中共仙桃市委关于十二届省委第一轮巡视集中整改进展情况的通报
根据省委统一安排部署，2022年9月6日至9月30日，省委第二巡视组对仙桃市委开展了营造“三个环境”专项巡视。2022年11月4日，省委第二巡视组向仙桃市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将集中整改进展情况向社会予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
市委始终从讲政治的高度认真对待营造“三个环境”专项巡视整改工作，把抓好巡视整改作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的现实检验和具体行动，切实加强组织领导，周密部署安排，狠抓整改落实，立行立改、务求实效，确保不折不扣结硬账，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。
（一）以严实要求压实整改责任。市委认真学习领会省委关于营造“三个环境”专项巡视整改的工作要求，切实把巡视整改工作作为纵深推进全面从严治党、激发干部干事创业、推动仙桃高质量发展的重要契机，以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉扛起主体责任，抓好整改工作。成立市委落实省委专项巡视反馈问题整改工作领导小组，按照“一个反馈问题、一套具体方案、
一名市领导负责、一抓到底”的要求，整体推进和统筹解决整改工作中的重点难点问题。市委书记罗联峰带头履行整改“第一责任人”责任，专题听取汇报、亲自研究审定《关于省委第二巡视组对仙桃市开展营造“三个环境”专项巡视反馈问题的整改方案》，先后主持召开市委常委会会议3次、常委班子专题民主生活会1次，专题研究、安排部署整改工作。深入一线调研督导9次，现场协调解决难点问题，强力推动整改措施落地见效。各相关单位相应成立整改专班，把整改责任压实到岗、传导到人，形成了工作层层落实到位的整改工作格局。
（二）以较真态度推动整改落实。市委坚持较真碰硬、标本兼治，逐个研究制定切实可行的整改措施，严格标准要求、严把时间节点，倒排工期、扎实推进，保质保量完成整改任务。对巡视反馈问题涉及的具体人具体事，坚决一查到底、问责到位，该组织处理的组织处理，该立案查处的立案查处，该移送司法机关的移送司法机关，以“零容忍”的态度正风肃纪，确保整改落实不“空转”。
（三）以发展实绩检验整改成效。市委坚持落实巡视整改任务与推动仙桃高质量发展相结合，紧盯省委巡视反馈问题，调整优化发展思路，以整改促发展、以发展助整改。2022年，全市实现地区生产总值达1013.14亿元，在全省县域率先突破千亿元关口，全年新签约、新开工和技改亿元以上项目分别达到184个、192个、110个，新增“四上”企业108家。成功通过国家首批创新型县（市）验收，再次荣膺“省级农产品质量安全市”。精准治诈、重典治毒，反诈工作负向排名退出全国前150名，禁毒工作顺利摘帽，国务院联席办、国家禁毒委相继推介仙桃经验做法。从严狠刹“四风”顽疾，开展监督检查153次，查处“四风”问题60起，党纪政务处分91人，通报曝光57起129人。处置问题线索1056件，立案399件、结案343件，给予党纪政务处分328人，留置12人，移送司法机关10人。
二、整改进展情况及主要成效
市委对巡视整改问题进行了深入查摆、深刻剖析，进一步明确有关整改措施，全力以赴抓好整改，推动巡视整改工作全面到位、务求实效。具体情况如下：
1．关于“党建引领基层治理作用发挥不够”的问题
整改情况：社区包联方面。调整部分社区包联单位，加强对风和日丽、恒迪、仙苑、锦绣、昌升、银湖、汉江、朝阳8个新增社区的包联力量，确保中心城区68个社区“六联六包”全覆盖。将包联单位党组（党委）书记下沉社区调研工作落实情况列入创城日常工作考核内容，认真组织包联单位党组（党委）书记下沉开展调研活动共计123次，下发督办通报2期，年底严格考核打分，硬账硬结。
社区建设方面。一是强化培训指导。召开专题推进会议，给4个街道定时定量定目标。制发法律法规宣传手册5000余份、宣传单1.5万余张，指导各街道社区进行宣传。分街道召开业务培训会，培训社区、小区相关负责人员300余人。二是强化工作整改。制定我市组建业主大会与业主委员会工作指导手册，派出工作专班，指导4个街道的业委会组建改选工作。建立信息反馈、督查暗访、每周通报、定期碰头等推进机制，针对业委会组建改选工作，下发工作通报43期，督办业委会组建90个，业委会整改277个。截至2023年5月底，全市509个小区已全部成立业委会，组建率100%，且业委会主任为党员、业委会党员人数不低于50%。三是强化矛盾化解。每月对信访投诉进行一次研判，每月面向社会公开曝光投诉榜单排名前十物业企业。针对投诉榜居高不下的企业，先后约谈排名靠前的元泰、第一物业、安邦、智能、泰富和等8家物业企业负责人。截至2023年5月底，通过约谈提醒、公榜曝光，共受理并办结物业类投诉1253件，其中有效投诉652件，环比下降16%。
2．关于“部分单位未制定贯彻落实省第十二次党代会报告重点任务实施方案”的问题
整改情况：督促各责任单位对照《仙桃市贯彻落实省第十二次党代会报告重点任务实施方案》，进一步研究制定并完善本单位具体落实方案和任务清单，坚决避免分年度目标重复等问题。针对市卫健委、市农业农村局以及市委组织部、市委宣传部等5个单位存在的问题，逐一跟踪督办整改落实。
3．关于“少数重点项目未达到时序进度”的问题
整改情况：截至2023年2月，7个省级重点项目已完成年度投资计划，其中华润仙桃新能源百万千瓦基地项目总投资16亿元，年度计划投资3亿元，已完成投资6.69亿元。
4．关于“新招商引资重大项目不多”的问题
整改情况：2022年底，全市实际新签约项目371个，计划总投资1099.27亿元，其中亿元以上项目184个，计划总投资1064.24亿元，完成全年新签约项目目标260个的142.69%，新签约亿元以上项目目标130个的141.53%。对比2021年同期签约项目210个和计划总投资额786.79亿元分别增长76.67%和39.72%，对比2021年同期签约亿元以上项目121个和计划总投资额746.80亿元分别增长52.06%和42.51%。坚持龙头引领，打造品牌，新签约10亿元（含）以上14个，占比3.77%；5（含）—10亿元10个，占比2.70%；3（含）—5亿元20个，占比5.39%；1（含）—3亿元140个，占比37.73%。
5．关于“部分新招商亿元项目还未开工”的问题
整改情况：53个未开工亿元以上项目已有32个开工建设并保持高效稳步推进，1个项目已经投产达效，7个项目已取消。截至2023年5月，全市新招引亿元以上项目252个，现已开工189个，开工率75%，较专项巡视时提高了15.5个百分点。
6．关于“融资担保作用未充分发挥，银企对接活动成效不显著”的问题
整改情况：一是推动市财源担保公司扩大与银行业金融机构合作的广度与深度，以拓展创业贷款担保和开展科技贷款担保为主要业务增长点，扩大为小微企业（含个体工商户）和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模。全市融资担保行业2022年末在保余额达到4.1亿元、全市新型政银担保业务余额达到1.43亿元；2023年5月底在保余额达到4.24亿元，新型政银担保余额达到1.71亿元。二是持续创新银企对接方式，分行业、分领域、分区块开展多种形式银企对接活动，在干河街道、龙华山街道、杜湖街道、毛嘴镇、西流河镇、通海口镇以及仙桃高新区等地召开专题银企对接会和银企“早餐会”，为当地企业宣讲金融政策，开展现场对接。2022年，新增信贷投放已达到93.32亿元；2023年5月底新增信贷投放已达到48.69亿元。三是鼓励各银行机构积极拓展“首贷户”，针对处于成长期，有技术、有潜力、有市场、有前景、有融资需求但尚未获得银行贷款的民营和小微企业，采取政策宣讲、业务辅导、产品对接等措施进行帮扶培植，不断拓宽企业可抵押物范围，提升融资可获得性。
7．关于“部分基层单位政务服务不规范、服务效率有待进一步提升”的问题
整改情况：督促市政务服务和大数据管理局在全市各镇（街道）开展调研，详细了解当地工作进展情况，对照政务服务整改提升月工作要求和2022年既定的工作重点，分析短板弱项，列出工作整改提升方案。各地各部门围绕思想认识、清单落实、工作考勤、内务整理、服务礼仪、服务质效、业务提升、廉洁自律等8个方面开展了自查，针对查找发现的问题，积极开展整改工作，目前均已整改完成。
8．关于“部分涵闸、泵站存在安全隐患”的问题
整改情况：科学制定整改措施，积极争取省级项目和资金支持，“十四五”期间投资2.6亿元左右，全面完成14座存在安全隐患的穿堤建筑物整治。一是将姚嘴闸、邵沈渡闸拆除重建纳入“十四五”泽口灌区续建配套与现代化改造项目，总投资5100万元。目前，姚嘴闸、邵沈渡闸已完工。二是将联丰高水闸、联丰低水闸、马口闸维修整治纳入汉江下游堤防除险加固一期仙桃东荆河整治项目，总投资近1000万元。目前，已完成招投标工作，计划汛后启动实施，2024年11月完工。三是将刘家垸闸、西圻泵站出口闸、草八垸泵站出水闸拆除重建纳入杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设2022年项目，总投资2833万元。目前，刘家垸闸、西圻泵站出口闸、草八垸泵站已全部完工。四是将华湾闸拆除重建纳入杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设2023年项目，总投资1580万元，计划2023年汛期过后开工，2024年5月完工。五是将鄢湾高闸、跨洪南闸、姚嘴泵站出水闸、潘坝闸列入我市“十四五”水利规划中期调整建设内容，计划总投资1500万元。目前，正在争取省级项目支持。六是对杨林尾泵站进行更新改造，计划总投资1.4亿元。目前，已完成主泵房建筑物玻璃窗户和幕墙安装、主泵房桥式起重机安装、建筑物内外墙粉刷、供电电力线路及铁塔安装，主水泵主电机已生产完成，其他设备已完成订货，共完成投资4500万元左右。
9．关于“部分中小河流水质差没有得到治理”的问题
整改情况：一是提升预警监测能力。建立“日研判、周调度、月通报、季考核”工作机制，持续对水质异常数据通报、预警，及时分析原因、排查溯源、交办督办。每月对乡镇跨界断面及重点湖泊开展水质监测并通报。结合日常检查、督办情况，每季度严格考核结账。二是开展河流综合整治和修复。已完成仙桃市入河排污口排查整治项目、仙桃市通顺河流域（汪洲河、窑河、纳河）水污染防治项目建设。港洲村国控断面上游河段和洪道河（黄丝河）洪道南闸至挖沟泵站段生态修复工程项目已于2023年1月开工建设，目前，上述两个项目施工进度分别为60%、73.8%。三是加强生态调度。持续开展向通顺河、洪道河（黄丝河）补水常态化生态调度工作，常开汉江欧湾闸、东荆河联丰闸、冯家口新闸引水，并对通顺河、洪道河、汪洲河等主要河道进行常态化生态补水调度。2022年7至12月通过水利工程共引水6.81亿立方米，2023年已开展常态化生态补水7次。
10．关于“安全生产监管执法不规范”的问题
整改情况：一是规范执法程序。重新修订市应急管理局行政执法规范，加强执法人员行为监督、办案过程监督、案件处理监督。严格落实行政执法“三项制度”，严格执行办案全过程记录、行政执法公示制度，重大执法决定法制审核制度。二是加强监管执法法制审核。按《行政处罚法》要求安排取得法律职业资格证的工作人员从事法制审核工作，严格审查一般程序行政处罚案件办理质量，未经法制审核或法制审核未通过的，一律不得下达相关法律文书。及时跟踪执法过程，促使一线执法人员养成良好执法意识，确保执法行为手段合法，目标公平、公正，防止“只罚不管”或“以罚代管”现象。三是提升队伍素质。建立健全队伍教育训练长效机制，结合应急管理工作实际制定执法培训计划，实行月培训、季度小结、年度考核的行政执法人员培训考核制度，常态化进行执法比武和练兵活动，提升执法人员依法行政的思维，提升应急管理整体执法能力和执法水平“软环境”。
11．关于“专用安全站场建设推进迟缓”的问题
整改情况：专用停车场建设方面。已于2023年1月31日基本完成危化品停车场主体建筑工程，工程实际建设用地18101.57㎡，建设规模总投资1000万元。目前危化品停车场主体工程已完成建设。
消防站建设方面。毛嘴镇：已建成投入使用。一是消防车、灭火器材、消防员基本装备等设备于2023年2月底配备到位。二是消防人员队伍已按2车10人的标准配备，并委托市消防救援大队对队员进行了岗前培训，后期将进一步完善基础设施配套建设工作。彭场镇：已建成投入使用。一是8吨泡沫加水消防车已采购到位，正按照市消防救援大队要求在对车辆做小范围改进。二是结合实际情况，已制定了彭场镇专职消防队员薪酬保障方案。三是消防站已建设完成，目前已配备消防车2辆，消防队员6人。干河街道：计划2023年8月投入使用。一是沔阳大道消防站主体工程已于2021年12月竣工并通过验收。二是已配备6.75吨消防车1辆。三是已配备了消防专业协警6名，暂时在当地派出所办公。现在正在采购消防队员工作生活所需装备和物资，绿化消防站庭院。
12．关于“道路交通事故呈上升趋势”的问题
整改情况：一是实施精准宣传。利用仙桃日报等主要媒体，大力开展“文明交通安全出行”“拆篷卸伞”“一盔一带”“小手拉大手”主题宣传活动，共在48所中小学校、幼儿园以及42家客货运输企业、校车公司、驾校、快递外卖企业开展专题交通安全知识宣讲活动，集中曝光道路交通安全事故典型案例18起，约谈存在交通安全隐患的5家企业，分析危害，督促整改，切实提升广大市民的安全文明意识。二是推进道路交通安全隐患排查治理。部署开展道路交通安全隐患整治“百日攻坚”行动，拉网式排查平交路口、急弯陡坡、临水临桥及事故多发路段，逐一建立排查台账，挂图作战，3366处交通安全隐患全部销号。三是加强重点运输企业源头监管。深入辖区“两客一危一校”企业开展安全大检查，重点检查车辆安全性能、营运资质、驾驶人违法计分情况，对涉及非法运输、无证运输、超载运输，车辆、罐体非法改装伪装以及驾驶人、押运员、装卸管理人员不具备从业资格的，一律依法重处。四是加强路面巡查管控。整合公安内部警力，进一步加大路面巡逻管控力度，深入分析重点时段、重点路段、重点车辆的违法特点，加强对易肇事致祸违法行为的精准打击，对“三超一疲劳”、农村“双违”、酒驾醉驾和涉牌涉证等严重违法“逢违必究”。2022年9月至2023年5月，全市发生道路安全事故39起，死亡12人，受伤47人；事故起数同比减少97起、下降71%；死亡人数同比减少13人、下降52%；受伤人数同比减少98人、下降67.6%。
13．关于“道路交通安全隐患整改不及时”的问题
整改情况：一是督促市公安局对318国道蔡滩路口、仙汉路刘口高架桥路口安全隐患实行挂牌整治。2022年9月底，2处路口的信号灯和电子警察建设工程已全部完成并投入使用。9月29日，经市安委会组织检查验收，2处重大安全隐患已完成整治，予以销号。二是认真抓好后半段道路基础设施安全隐患排查治理工作的督导检查，对未整改隐患问题加大督导检查力度，并将整改情况予以通报，真正做到隐患问题清仓见底。
14．关于“扫黑除恶群众评价不高”的问题
整改情况：一是丰富载体，宣传教育有力有序。以《反有组织犯罪法》宣传贯彻实施为总牵引，推动全市常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。将《反有组织犯罪法》宣传贯彻列入“八五”普法责任清单和党委（党组）理论中心组、“固定夜学日”学习内容，迅速掀起学习热潮。通过微信、微博、抖音等新型媒介，广泛宣传解读《反有组织犯罪法》，制作4期普法小课堂宣传视频，不断提高群众知晓率。二是加强协作，严打深挖高质高效。坚持标准不降，力度不减，对黑恶势力持续保持高压态势、实施精准打击。2022年以来，全市共破获九类刑事案件64起，刑事拘留237人，查封、扣押、冻结涉案资产金额517.41万元。完善《仙桃市扫黑办涉黑涉恶举报线索办理工作办法》，细化收集登记、受理分流、核查办理、检查督办、文档管理等标准流程。2022年以来，共收到省扫黑办转办12337平台群众举报线索5条，均已依法办结回复；收到省扫黑办日常转办线索2条，依法办结回复1条；及时妥善处理群众来电、信件举报线索46条；以全国扫黑办特派督导为契机，对常态化斗争以来全市办结的5件省级以上转办线索进行全面复核，确保黑恶线索查深查透。三是持续发力，重点整治走深走实。持续开展重点行业领域整治，制发全市实施方案和新行业领域工作方案；坚持对违法犯罪行为露头就打，共摸排线索19条，其中转化成案17条；侦办非法捕捞案件14起，抓获犯罪嫌疑人25人；打掉非法采砂犯罪团伙2个，抓获27人，缴赃折款100余万元。
15．关于“驻村辅警专职化程度不高”的问题
整改情况：一是严格招考。按照1:3的比例，广泛开展专职驻村辅警的招聘工作。2022年11月底，经过面试、政审、体检，共招聘专职驻村辅警279名。截至2023年2月，专职化率达到41.2%。二是保障到位。市公安局与招聘的279名专职驻村辅警签订劳务合同，配发统一服装、工作证、工作包，印发驻村辅警五种工作台账，确保279个专职驻村辅警正常开展工作。三是规范管理。围绕驻村辅警用、管、育、绩、考、宣，制定完善相应工作机制，积极构建管理规范、保障有力、机制健全、运行顺畅、工作高效的“一村一辅警”工作体系，确保专职驻村辅警队伍健康稳定发展。
16．关于“下基层察民情解民忧暖民心实践活动中问题办结率不高”的问题
整改情况：一是压实工作责任。市委常委采取一线调研、实地督导、召开协调会等方式，进一步督促责任单位强化工作措施，持续加快办理。二是强化督办指导。安排6个市巡回指导组全覆盖督导，督促各责任单位倒排工期、集中攻坚，对进展偏慢问题重点督办。三是抓紧办结销号。制定市“四大家”领导班子下基层察民情解民忧暖民心实践活动“三张清单”评价销号工作机制的实施方案，加大工作力度，对申报办结的问题逐一开展评价销号，当面向群众反馈办理效果并征求意见建议，赢得了普遍关注和点赞。市委常委2022年6—12月份共领办问题167件，已办结156件，办结率达到93%。
三、下一步工作打算
市委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对已完成需持续整改的事项，持续发力，久久为功；对未完成整改的事项，继续紧盯不放，持续跟踪督办，确保整改质量，切实把整改成果转化和体现到各项工作当中。
（一）强化组织领导，压实责任。坚持以强烈政治担当落实重大政治任务，持续加强组织领导，市委书记带头履行整改“第一责任人”职责，牵头市领导履行整改“一岗双责”，纪委监委履行整改监督责任，层层压实责任，一级抓一级，一级对一级负责，以更严的要求、更实的作风做好巡视“后半篇文章”，确保向省委和全市人民交出满意答卷。
（二）坚持问题导向，科学整改。紧盯未完成和立行立改需长期坚持的整改问题，将问题任务细化量化，一个问题一个问题地分解下去，一件任务一件任务地抓好落实，一个时间节点一个时间节点地压茬推进，不回避、不退缩、不推诿，以“钉钉子”的精神确保问题整改件件有反馈、事事有落实。同时，将反馈问题整改纳入市级督查重点内容，以严格责任追究倒逼问题整改落实。
（三）做到举一反三、标本兼治。深入分析问题产生的深层次原因，总结分析系统性规律性问题，确保整改一个问题、解决一类问题，坚决防范“反复治、治反复”问题，提升整改质效。立足常态长效，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实把整改过程变成堵漏洞、扎篱笆、建制度的过程，持续巩固巡视整改成果。
欢迎全市广大干部群众对集中整改工作情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。9博体育app的联系方式:0728—3490285；电子邮箱:2840568132＠qq.com。
中共仙桃市委
2023年6月21日
（hai＿xiantao）官方微信。
